公路的新建或改建任務(wù)是根據(jù)公路網(wǎng)規(guī)劃確定的。一個(gè)國(guó)家的公路建設(shè)，應(yīng)該結(jié)合鐵路、水路、航空等運(yùn)輸綜合考慮它在聯(lián)運(yùn)中的作用和地位，按其政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、人民生活等需要，結(jié)合地理環(huán)境條件，制定全國(guó)按等級(jí)劃分的公路網(wǎng)規(guī)劃。從行政方面劃分，一般分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等四個(gè)等級(jí)。此外，重大廠礦企業(yè)和林業(yè)部門(mén)內(nèi)部，必要時(shí)也有各自的道路規(guī)劃。每個(gè)國(guó)家公路等級(jí)的劃分界限和方法及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不盡相同中國(guó)的國(guó)道規(guī)劃由國(guó)家掌握，省以下的公路規(guī)劃由各級(jí)地方政府掌握。
公路網(wǎng)規(guī)劃的制定是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的工作。由于各地情況的變化，例如政治、軍事等戰(zhàn)略的改變，礦藏資源的開(kāi)發(fā)，海岸、商埠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活的改善，旅游事業(yè)的興起，其他運(yùn)輸方式的改變，資金的增加等,都可能使規(guī)劃隨之變化。因此，在制定規(guī)劃時(shí),事先應(yīng)充分掌握各方面的信息，進(jìn)行有充分預(yù)見(jiàn)性的可行性研究，避免規(guī)劃的盲目性帶來(lái)不良后果，然后有計(jì)劃按步驟地分期付諸實(shí)現(xiàn)。
擬建路線(xiàn)的步，應(yīng)根據(jù)線(xiàn)路所經(jīng)控制點(diǎn),進(jìn)行勘察和測(cè)量,選出距離短、工作量小、工程舉辦容易、造價(jià)低廉、后遺病害少、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低、使用效益大的線(xiàn)路。如果線(xiàn)路有幾種選線(xiàn)方案，則應(yīng)進(jìn)行比選，以便從中選定優(yōu)方案。
各項(xiàng)新建或改建工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)本著就地取材、因材施用、利廢增益的原則，重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)損益分析來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。公路等級(jí)一旦確定，則線(xiàn)形幾何標(biāo)準(zhǔn)也隨之確定。尤其是丘陵區(qū)和山嶺區(qū)的縱坡度是很難改變的。又如路基路面工程往往占造價(jià)比重大，但可以從低級(jí)過(guò)渡到，分期修建。這些項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，都必須充分考慮前期工程能為后期利用,而不致廢棄,造成浪費(fèi)。此外，路面等級(jí)愈低，造價(jià)愈低，但公路養(yǎng)護(hù)和更新費(fèi)用則愈高，行車(chē)消耗費(fèi)用愈大。因此，決定路面等級(jí)不能孤立地考慮造價(jià)，而是要根據(jù)較長(zhǎng)時(shí)間，從造價(jià)、養(yǎng)護(hù)更新費(fèi)用，特別是行車(chē)消耗費(fèi)用這三者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析，選擇經(jīng)濟(jì)合理方案。
現(xiàn)代的勘察設(shè)計(jì)工作已利用衛(wèi)星地圖或航測(cè)地圖，并用電子計(jì)算機(jī)分析和繪圖,用地震法探測(cè)地層地質(zhì),用γ射線(xiàn)量測(cè)密度含水量，用激光測(cè)距等新技術(shù)和其他新設(shè)備，使勘察設(shè)計(jì)工作縮短了作業(yè)時(shí)間，提高了作業(yè)效率和精度，降低了成本。
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