城市綠化的建設(shè)過程、功能要求和經(jīng)營目的，與林業(yè)有所不同，但都是生產(chǎn)建設(shè)的組成部分，一個(gè)是以取材為主，一個(gè)是以環(huán)境保護(hù)為主。城市綠化是對(duì)社會(huì)環(huán)境資本的投入，其經(jīng)濟(jì)回報(bào)是多方面的，而且是十分豐厚的。城市對(duì)園林的需求分為兩個(gè)方面：一是作為基礎(chǔ)設(shè)施;二是作為休閑設(shè)施。前者應(yīng)當(dāng)由市政當(dāng)局作為公品共給全體市民，后者則可以由法人實(shí)體作為法人產(chǎn)品提供給部分市民。
園林城市是在中國傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需要，以整個(gè)城市轄區(qū)為載體，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國家園林城市為目的的一種新型園林。它的總目標(biāo)是“空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人居和諧”。它的一個(gè)突出特點(diǎn)是城中有鄉(xiāng)，郊區(qū)有鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)有森林，林中有城鎮(zhèn)，總之，你中有我，我中有你，互相滲透，共同提高。
由于國家大力建設(shè)園林化城市的帶動(dòng)，城市園林綠化已經(jīng)成為一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。在國家法律、法規(guī)的調(diào)控下，城市園林綠化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)的態(tài)勢(shì)，也從中顯示著古老園林的嶄新魅力。在綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成發(fā)生了巨大變化。今后，應(yīng)注意加強(qiáng)維護(hù)城市綠地的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城市園林建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，使綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理法制化、規(guī)范化，依靠園林綠化產(chǎn)生效益必須有***技術(shù)作為保障，政府應(yīng)該運(yùn)用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場的規(guī)范運(yùn)行，把城市園林綠化的經(jīng)營管理活動(dòng)納入國際法規(guī)和國際慣例的軌道之中。從***的角度，將城市園林綠化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合，走出一條城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展之路。2001年以來中國園林綠地面積逐漸擴(kuò)大。
截2011年底，中國擁有園林綠地面積245.27萬公頃，是2001年(94.7萬公頃)的2.59倍。同時(shí)，中國建成區(qū)綠化覆蓋率逐年上升，數(shù)據(jù)顯示，2001年2010年全國城市綠化固定資產(chǎn)投資保持了快速增長的態(tài)勢(shì)，投資額從239.47億元增加2297.04億元，年均增長速度已經(jīng)基本趕上房地開發(fā)投資總額的增長速度。
2013年1月25日，環(huán)境保護(hù)部頒布實(shí)施了《全國生態(tài)保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。而由環(huán)保部牽頭制定的《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》也將于2013年發(fā)布。